8月12日，郑州市互联网租赁自行车治理暨城市精细化管理论证会在郑东新区举行，来自最高人民法院、住建部、公安部、中国社科院、东南大学的城市交通管理领域专家齐聚郑州，聚焦郑州共享单车管理与规范，以此推动全国绿色交通发展。

探索“共享单车 公共自行车”慢行系统

会议由郑州市政府、中国城市公共交通协会主办，市城管局、郑东新区管委会承办，会议以交通运输部等十部门《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》政策要求为指导，结合我市实际情况，以公共自行车与互联网租赁自行车融合发展、互联网租赁自行车投放与停放精细化治理为主题，重点从交通发展、法律适用、精细化管理等方面进行论证，形成论证意见，切实推动郑州市互联网租赁自行车治理，为经济新常态下郑州城市精细化管理发展提供方向和指引。

互联网租赁自行车自2016年12月进入我市以来，极大方便了公众短距离出行，推动了绿色交通的发展，但由于企业无序竞争，过度投放，维护、运管、监管机制缺失等，造成城市乱象，不仅造成资源浪费，而且引发乱停乱放、影响市容市貌、增加道路交通压力等诸多问题，给城市管理带来新问题。

2017年7月，交通运输部等十部门出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，郑州市结合政策采取建立单车电子围栏和“共享单车公共自行车”相结合模式，以解决市民短距离出行和公共交通系统换乘接驳需求，探索打造规范有序、安全便利的互联网租赁自行车发展环境。目前，郑东新区按照“共享单车公共自行车”模式进行试点运行，在辖区设置公共自行车近1万辆，探索绿色交通慢行系统的出行方式，并从根源治理问题乱象，提高城市精细化管理和提升城市品位。

郑州实践将为住建部研究课题提供样本

中国城市公共交通协会副理事长兼秘书长刘举认为，互联网租赁自行车兴起以后，在很大程度上方便了公众短距离出行，推动了绿色交通的发展，使得人们更为关注城市慢行交通系统，为城市居民出行品质提升奠定了很好的基础，但同时也带来了企业无序竞争、车辆乱停乱放等问题。

刘举介绍说，受住建部委托，中国城市公共交通协会今年启动了“互联网租赁自行车投放与停放管理研究”课题，为出台互联网租赁自行车停放管理政策文件做储备。目前，课题研究报告的初稿、修改稿对国内外共享单车行业发展情况与问题、国内共享单车投放与停放管理的问题与原因进行了较为详细的梳理，也形成了初步的完善共享单车投放与停放管理的工作建议。

他表示，通过此次会议将课题研究形成的初步成果与郑州市实际结合起来，形成符合法治思维、提升治理水平，具备可实施性的方案，切实推动郑州市互联网租赁自行车治理暨城市精细化管理，为住建部研究课题提供成功样本。

共享单车与公共自行车融合发展形成共识

郑州“共享单车公共自行车”的慢行系统成为全国大城市绿色交通的“缩影”，与会专家就公共自行车与互联网租赁自行车融合发展等问题展开讨论，形成共识。

“各地要坚持优先发展公共交通，统筹发展互联网租赁自行车，推进公共租赁自行车与互联网租赁自行车融合发展。”与会专家认为，从现状来看，郑州需要稳定公共自行车供给，在市场化的共享单车发展空白，且有市民需求地区可增加公共自行车投放，同时实行动态总量调控。对于共享单车，要引导有序投放车辆，根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆。

目前，国家要求各地制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置。为此，与会专家建议，要设置共享单车禁停区、限停区，推动分区停放管理。基于共享单车蓝牙身份的唯一、可监测性，在重要节点设置蓝牙监测仪，独立监测区域单车总量、各家企业总量、节点单车饱和度、闲置率，运用科学数据支持动态总量调控、运营效果科学评价，推动智能调度与监测。在政府及相关部门的支持下，立体电子围栏、蓝牙监测设备及相应的软件系统引入第三方有意愿与实力企业实施，形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面。